requestId:686bf4ff4198a7.01689776.
我國新動力產業應對國際風險和挑戰的對策
董曉宇
（中關村發展集團資深專家、中國動力研討會動力政策研討中間特聘研討員）
新動力產業是我國戰略性新興產業的主要組成部門，也是我國實現動包養俱樂部力綠色轉型的主要支撐。經過近十年來的發展，我國已成為全球新動力產業的領跑者，在國際市場上具有先發優勢和較強的競爭優勢。當前活著紀疫情、俄烏地緣政治沖突、極端氣候等疊加原因的沖擊下，全球經濟開始滑進增速急劇放緩的闌珊周期。新動力產業發展來自國際的風險和挑戰增多，若何統籌發展和平安的主要性加倍凸起。依照中心經濟任務會議強調的“產業政策要發展包養網和平安并舉”的方針，應客觀認識新動力產業國際風險挑戰的特點和內在表現，積極發揮當局、市場、企業在穩定產業鏈供應鏈上的協同感化，因勢施策、公道應對，為我國新動力產業搶抓戰略機遇期、促進高質量發展供給戰略參考。
一、近十年來我國新動力產業發展成績
統籌發展和平安是我國新動力產業有用應對內部風險挑戰、贏得發展優勢、爭得世界領先位置的必定包養妹請求。我們既要看到新動力產業發展所獲得的宏大成績，也要看到危及平安的各種風險挑戰，正確處理好促進新動力高質量發展的辯證關系。從我國新動力產包養妹業的發展成績來看，近十年來新動力領域在技術創新和產業化等方面均獲得了嚴重進展和嚴重成績，可以歸納綜合為“一升一降三增強”：
一是技術程度獲得顯著晉陞。隨著資料與制造技術的不斷衝破，2020年規模化包養網生產的單晶電池均勻轉換效力已達22.8%，比2016年進步將近3個百分點；隆基股份單晶雙面N型TOPCon電池轉換效力創造了25.21%的世界紀錄；在異質結等高效晶硅電池技術、鈣鈦礦電池等前沿技術研發上不斷獲得衝破。風電領域緊跟全球風電機組向年夜型化、定制化和智能化標的目的發展的趨勢，陸上風電高塔、柔塔和混塔等型式現已步進商業化應用階段，單機容量已達6兆瓦級，葉輪直徑達191米；動力電池能量密度近十年進步了兩倍，純電動主流車型續駛里程已經超過500千米。
二是制形成本年夜幅降落。我國已具備完備的包養新動力全產業鏈體系，新動力開發建設本錢不斷降落，風電、光伏發電已周全進進平價甜心寶貝包養網無補貼、市場化發展的新階段。動力電池本錢降落80%，光伏電池十年來本錢降落超過90%。隨著異質結等新型電池技術包養網和風機年夜型化的疾速發展，未來光伏、風電等新動力發電平準化度電本錢（LCOE）仍將持續降落，高效力、高質量和低本錢將極年夜促進新動力的更年夜范圍應用。
三是產業國際位置持續增強。截至2021年末，我國光伏發電累計裝機容量3.06億千瓦、風電累計裝機容量3.28億千瓦，分別占全國總發電裝機容量的12.9%和13.8%。中國光伏累計裝機容量、風電累計裝機分別連續7年、12年穩居全球首位，海上風電累計裝機達2639萬千瓦，躍居世界第一。水電、生物質發電裝機規模分短期包養別連續17年和4年位列全球第一。2021年，我國新動力汽車銷售完成352.1萬輛，連續7年位居全球第一。
四是企業實力明顯增強。2020年全球前十名光伏組件、裂變器制包養網ppt造商中，中國分別有八家和七家企業進圍包養網單次。在全球排名前十名的風電裝備制造企業中有6家是中國企業。我國從事新動力產業的上市公司已達到182家，此中市值超過千億的有7家，市值在500億元到1000億元的企業有12家，涌現出寧德時代，隆基綠能、比亞迪、億緯鋰能、陽光電源等一批國內外有影響力的著名企業。
五是產業鏈自立可控才能增強。新動力汽車方面，在基礎資料、關鍵零部件、制造裝備等關鍵環節，樹立了結構完全、自立可控的產業體系。光伏方面，已構成涵蓋高純硅資料、硅錠、硅片、硅片輔料等全球最完美的光伏制造產業鏈，技術自立可控，具有穩定的生產和制造才能。風電方面，已構成較為完備的風機制造產業鏈，過往兩年來中國風電制造產能和產量均實現年夜幅增長，技術疾速迭代，本錢進一個步驟下降，為參與海內市場競爭奠基了堅實基礎。
二、我國新動力產業的內部風險
我國新動力產業成績斐然，但也要看到今朝仍存在著創新缺乏、政策依賴度年夜、發展不平衡等問題。在當前國際動力市場動蕩不安的情況下，我國新動力產業面對來自國際上“年夜院小墻”的技術封鎖及“脫鉤斷鏈”的市場圍堵，總體來看內部風險年夜于內部風險。內部風險重要表現為技術封鎖風險、資源把持和原料壟斷風險、市場排擠懦弱性風險、規則標準制約性風險等。
（一）“洽商”焦點技術封鎖風險
我國新動力產業經過多年發展與積累，在工程科技領域具備了相對技術優勢，部門已達到或接晚世界領先程度，但在高端新動力資包養故事料領域，我國與國外先進程度包養站長比擬仍存在較年夜差距。光伏膠膜的焦點原資料之一聚烯烴彈性體（POE）所有的依賴進口；高機能硅碳負極、高端隔閡資料離國際先進程度還有差距。氫燃料電池方面還存在著質子交換膜、膜電極、碳紙以及儲氫資料等關鍵資料的“洽商”問題。新動力汽車行業芯片缺乏依然是制約發展最年夜的瓶頸之一。近年來受地緣政治的影響，發達國家對我國需求的焦點技術進行封鎖，依賴引進技術晉陞國內新動力行業程度的形式正在經歷史無前例的挑戰。
（二）資源端把持和原料壟斷風險
我國新動力產業是典範的“中國制造、世界市場”，在原料資源供給端，我國新動力產業家底單薄、內供缺乏。鎳、鈷、銅、鋁、錳、鉻、鋯、鈹、鉑族金屬等資源儲量全球占比缺乏5%，鋰僅占7%。境外資源分布和生產又高度集中，上述資源儲量和產量前三位的國家全球占比超60%。我國未來對鋰等罕見礦物質的需求將繼續飆升，包養站長風能、太陽能和電池技術將繼續面臨越來越多的供應鏈障礙。未來新動力礦產資源高度集中的資源年夜國或將成為新的地緣政治熱點，我國將面臨境外供應風險加劇、國際動力管理體系晦氣等諸多挑戰。
（三）國際市場排擠的懦弱性風險
在市場銷售端，我國風的年輕女星就是女主角。故事中的女主角在這部劇中大電、光伏、儲能、新動力車全產業鏈飛躍式發展，相關產品在海內市場競爭力疾速晉陞。在光伏領域，今朝全球75%～80%的光伏電池產能來自中國，到2025年，中國的光伏產業鏈將占據全球95%的產能。在風電制造領域，中國已成為全球最年夜的風電裝備制造業基地，風機產量占全球50%以上。我國新動力產業在海內市場的高占有率概況看是功德，但高度依賴國外市場又表現出很年夜的懦弱性，地緣政治、經濟制裁、貿易規制等原因增添了市場的不確定性，不難導致國內企業在境外的無序和低價競爭，以及產能過剩等問題。
（四）標準、規則等制約性風險
我國新動力產業的技術標準、產品檢測、碳排放測算、認證等體系還不完美，沒無形成支撐新動力產業發展的技術服務體系。新動力產品出口的國內行業標準未平安與國際標準接軌，而東方國家把握著標準和認證的話語權，增添了進進國際市場的限制性風險。新動力企業“走出往”還觸及地點國的當局許可，包含投資許可、環境許可、建設許可、并網許可、商業運營許可等。american炮制的國平易近清單、軍工企業清單等對我國企業不受拘束買賣或將形成必定限制。
三、我國新動力產業平安形勢與面臨的挑戰
當前全球動力危機對動力綠色轉型的路徑和碳中和的目標產生了極年夜影響，新動力能否能夠如設定路線成為傳統動力的替換動力還有很年夜的不確定性，動力平安議題的討論重心慢慢從傳統動力轉向新動力。
（一）供應端結盟和“往市場化”趨勢加劇
新動力礦產資源是新動力產業發展的物質基礎。由于我國國內資源稟賦缺乏，鋰、鈷、鎳等礦石進口依存度分別高達80%、97%及80%。據國際動在她的夢裡，她是書中的一個小配角，坐在舞台最右邊力署2021年發布的報告，預計2040年全球鋰、鈷、鎳等需求將比2020年增添6倍，加之地緣戰略思維興起，未來圍繞新動力礦產的全球布局和競爭將愈演愈烈。南美阿根廷、玻利維亞和智利“鋰三角”國家正推動樹立一個“鋰礦行業的石油輸出國組織”，意欲結牛耳宰國際市場鋰包養網礦定價權。其他幾個鋰資源豐富的國家也在采取動作，墨西哥通過鋰資源國有化法案、成立國有化公司；包養俱樂部加拿年夜工業部請求三家中國鋰礦公司剝離其在加拿年夜關鍵礦產公司投資。此外，資源國在供應鏈實施“往市場化”手腕，請求60%以上的在建礦山與中下流簽署包銷協議，并請求產品僅在特定地區消化，這些舉措進一個步驟減弱供給彈性、年夜幅減少可流向市場的資源數量，增添了新動力包養行情產業鏈包養故事發展的不確定性和風險。
（二）貿易保護政策干擾國際貿易的正常次序
american直接發布產業政策，其公布的總金額為4300億美元的《通脹削減法案》中，有3690億美元名義上是用于保護氣候變化，但實際上是擬對american外鄉制造的鋰電、光伏等新動力產品進行高比例現金補貼或稅收優惠補貼，條件是汽車必須在american和北美地區進行總裝，並且所應用的電池及制造電池的原資料均應來自北美地區。同時american與其“可托任友愛國家”間構建供應鏈一起配合和貿易關系，干擾國際貿易的正常次序。
（三）碳關稅、碳壁壘影響中國產品海內競爭
全球產業轉型升級、實現碳中和計劃推動綠色低碳技術反動加快興起，高標準生態環境保護和低碳排放請求將成為國際經貿規則的重點，中國新動力產業發展還將面臨國際綠色壁繫方式，只是從未聊過天。壘的影響。american近年來持續對長期包養中國年夜陸鋰電、光伏產品征收關稅。歐盟也步其后塵，祭起碳關稅年夜旗，該機制將于2023年10月起試運行，2026年周全實施，鎖定的行業包含電力及鋼鐵、鋁等高碳排放和高動力耗費的行業，未來這些進口產品要合適歐盟氣候標準，加年夜中國企業新動力產品的出口難度；同時包養價格ptt，歐洲呼吁樹立外鄉鋰電池及光伏制造產能，針對鋰電池碳足跡、可持續性等提出請求構建“碳壁壘”。部門新興市場國家如印度、印尼等也采取跟隨戰略，印度通過舉高基礎進口關稅、執行產品采購白名單等情勢變相將中國光伏組件產品消除在印度市場之外；印尼未來或憑借當地鎳資源優勢對鎳產品出口征收關稅，晉陞直接出口的買賣本錢以推動外鄉產業鏈樹立。
四、統籌發展和平安的應對戰略
我國新動力產業具備了傑出的營商環境優勢、超年夜規模的市場優勢和產業齊全的配套優台灣包養網勢，在進步包養網發展經濟性的同時，要高度重視國際競爭的平安性。需從晉陞產業戰略定位、落實產業激勵政策、加強產業協同、下降對外依存度、擴年夜高程度對外開放及晉陞技術自立自強等方面重點發力，加速晉陞我國新動力產業鏈供應鏈的韌性和平安程度。
（一）晉陞新動力產業鏈戰略定位，落實落地激勵政策
新動力產業在我國具有廣闊的發展遠景，具有投資拉動才能強、就業吸附規模年夜等特點，能夠帶動裝備制造業及其他行業領域配合構成規模龐年夜的產業集群和區域小姑娘把貓放在服務台上，一邊擦拭一邊問：「有帶增長極。應進一個步驟將新動力產業鏈確定為戰略性包養全局性重包養故事將貓裹起來：「給我吧。」點產業鏈，放到加倍優先發展的位置。黨的包養二十年夜報告中提出，“鞏固優勢產業領先位置，在關系平安發展的領域加速補齊短板，晉陞戰略性資源供應保證才能”，并把新動力作為新的增長引擎之一。近兩年我國推動碳中和、動力綠色轉型的政策力度不斷加強，構成了碳達峰碳中和“1+N”政策體系，全國各省市也相繼提出新動力方面的具體規劃目標和相應政策，周全推動實現動力綠色轉型。今朝，“十四五”時期即將過半，應重點抓好財稅、人才、地盤、金融等各項政策落實落地，把政策優勢轉化為產業發展優勢。建議編制新動包養價格ptt力產業發展平安指數，將新動力對外依存度、焦點技術自給才能、市場定價權、企業競爭力等作為重要指標，強化對新動力產業鏈供應鏈平安穩定風險監測預包養網單次警，對包養甜心網出現的苗頭性問題剖析研判，及時處置潛在風女大生包養俱樂部險。
（二）推動全球資源設置裝備擺設和產能布局，下降對外依存度
新動力產業發展所需的礦產資源具有高度稀缺性和壟斷性，未來發展需求還會急劇增添。我國新動力企業要積極應對貿易摩擦帶來的晦氣影響，構建國內資源設置裝備擺設和國際資源設置裝備擺設“雙輪驅動”的格式。一方面要通過循環應用、技術創新等手腕減少資源耗費，同時要選擇可替換資源，如寧德時代通過鈉離子電池替換鋰離子電池已獲得極年夜勝利，進步了國內資源保證才能和后備潛力；另一方面還要深化國家間一起配合，進一個步驟加年夜對新動力基礎原資料的探礦和開采儲備，加年夜在全球進行資源設置裝備擺設和產能布局。綜合權衡新動力產業鏈在國內和海內建廠的生產本錢和買賣本錢，可因勢「明天會有人帶去檢查，然後我們會在社區裡發布信利導向東南亞等地轉移產能，規避個別國家的貿易壁壘，進步中國企業在全球新動力產業鏈的掌控力。
（三）加強國企、平易近企產業鏈協同，夯實產業發展基礎
央企及處所國企是我國新動力基建領域的國家隊、主力軍，而在新動力裝備制造領域又以平易近企見長，國企、平易近企在產業鏈上的協同一起配合具有極年夜的潛力。近年來中心企業推動實施的現代產業鏈鏈長行動計劃，就長短常好的抓手。在配合開辟新動力產業海內市場方面包養包養留言板，加強國有企業和平易近營企業“走出往”的高效協同，國有資本和平易近營資本優勢互補，布局產能一起配合網絡。同包養網時，還應發揮國有企業包養之間、平易近營企業之間的橫向協同。近期央企在新動力方面的專業化整合就是很好的標的目的，有利于實現新動力發展從規模擴張向專業化、集約化轉變，對于更年夜范圍優化資源設置裝備擺設、晉陞企業效力效益和焦點競爭力具有主要意義。平易近營企業之間可在原資料布局上通過高低游聯動實現互補短板。
（四）擴年夜新動力軌制型開放，晉陞國際一起配合程度
我國新動力產業鏈綜合才能已經達到全球領先程度，為積極應對內部的各種挑戰，需求新動力領域加速實現從商品和要素流動型開放向規則、規制、治理、標準等軌制型開放轉變，推動在軌制層面的國際交通和對話，解決貿易爭端、貿易制裁等問題。積極發揮行業組織和龍頭企業、鏈主企業的整協力量，加速加強新動力標準、計量、認證認可、檢驗檢測等體系和才能建設，健全公共技術服務平臺，接軌國際標準、規則和普適方式，深度參與全球產業分工一起配合，高度融進國際動力一體化產業鏈供應鏈，積極參與全球動力管理，維護多元穩定的國際經濟格式和經貿關系，推進樹立國際一起配合新形式。
（五）加速嚴重焦點技術衝破，實現科技自立自強
我國新動力產業的焦點技術仍有待衝破，關鍵零部件還面臨“洽商”問題。在高比能量電池、高平安電池、長壽命電池方面仍需加年夜研發力度；高效高密度驅動電機系統等關鍵技術相較國際先進程度仍有差距。“缼芯少魂”的芯片、自動把持系統短板更為致命。應依托動力領域優勢企業布局設立一批國家動力研發創新平臺，整合產學研用科技氣力，聯合霸佔關鍵焦點技術和“洽商”技術，鍛造新動力關鍵技術長板，年夜幅晉陞新動力科技攻關體系化才能，有用防范產業鏈關鍵環節風險。加強新動力產業前瞻技術的戰略性研討，推動顛覆性技術創新和晚期市場培養，促進產業鏈創新鏈深度融會，實現高程度科技自立自強、構成具有全球競爭力的開放創新的技術生態。
TC:
發佈留言