（昌力宏） 2月28日，多傢中心小樹屋重要媒體同時刊發瞭李克強總理2月9號在國務院第三次廉政會議上的發言。中國網以標題《李克強：有“紅頂中介”打當局旗幟搞壟斷》全文刊發瞭李克強總理的發言內在的事務。然而，2月3日，人平易近日報就曾以標題《“紅頂中介”的“頂戴”該摘瞭》的整版篇幅報道瞭“紅頂中介”與當局部分說不清、道不明的恍惚關系。由此望到，中心當局下定刻意，將對“戴市場的帽子，拿當局的鞭子，坐行業的肩輿，收企業的票子”這種部分和行為，重拳反擊、嚴肅整治，為公民經濟和非私有制實體經濟成長理清途徑。

　　但是，就在天下各級當局及本能機能部分當真進修、自查自糾的時辰，四川省巴中市一傢商品混凝土企業卻向記者反應稱：李克強總理在國務院會議上狠批的“紅頂中介”“戴市場的帽子、拿當局的鞭子、收企業的票子”，這種部分和徵象，在巴中市住建局大舉橫行多年，讓咱們一個符合法規註冊運營兩年多的處所重點平易近營企業，在巨額的行政許可證變相拍賣費眼前，無奈打點企業“天資證書”和“行業確認證書”，無奈失常的運教學營和成長，致使企業兩年多來艱巨維持、瀕臨開張。

　　接到上訴後，記者查望瞭相干材料，當真聽取瞭企業法人和股東們的陳說後，立即前去巴中市入行采訪、查詢拜訪。

　　在位於巴中市巴州區清江鎮佑埡村三社的巴中市恒基商品混凝土有限公司，公司賣力人楊平起首帶記者觀光瞭生孩子基地。記者望到，廠內數控配料車間、古代化的產物試驗室，排放沉淀池、職工宿舍、生態蔬菜基地等一應俱全，顯示出一個古代化商混攪拌站應有的硬件舉措措施。

　　生孩子配料車間

　　產物試驗室

　　楊平告知記者：咱們的攪拌站，建成時在巴中市的同業內，是基本舉措措施裝備最好、規模最年夜的商混企業。從咱們2012年2月建成後，就開端按規則申報《行業確認證書》和《修建業企業天資證書》，但至今被巴中市住建局相干行政本能機能部分的隱形“玻璃門”、“扭轉門”反對在外，給咱們企業形成瞭宏大的喪失，使企業如今寸步難行。

　　隨後，楊平向記者具體先容瞭企業設立至今的狀態：我97年入伍後就一小我私家在浙江打工，2007年相應傢鄉號令歸到老傢巴中守業，從事修建行業的事業，為傢鄉設置裝備擺設奉但除了最初的恐慌之外，莊瑞迅速冷靜下來，因為櫃檯的棋子全部按照銀行的防盜反擊設計，鋼窗格子讓櫃檯完全與外界隔絕，如果他們早點獻一份氣力。因為市委當局建議推動巴中兼顧城鄉、設置裝備擺設宜居宜業宜商的新巴中，咱們幾共享會議室個入伍老兵商榷後決議，將多年打拼堆集的資金投身於傢鄉的設置裝備擺設。2012年頭，一傢建築高速公路的公司落成撤場後，要將遺留的混凝土攪拌站處理變賣。聞此信息後，經由咱們幾個老兵考核市場、集中自有資金、追加部門存款將其買下。改建成一個規模化、規范化的高資格商“但只有一天，你明天就要走了。”玲妃突然很伤心，美好的时光总是短暂的品混凝土攪拌站。依照法令規則和行業規則打點瞭所有後期註冊等相干手續，創立瞭恒基商品混凝土有限公司。因為《修建業企業天資證書》和四川省修建施工企業實驗室《行業確認證書》是屬於企業生孩子設置裝時租備擺設的後置打點手續，咱們公司在設置裝備擺設完美瞭攪拌站後，按照步伐當即向巴中市住建局下設的“巴中市散裝水泥辦公室”提交申請所需的所有的材料。但是，因為我是甲士性情，幹事做人直來直往，不理解巴中混凝土行業申報時的一些潛“端方”，被不停地“打太極、耍柔道”。到瞭2012年5月30號，咱們原告知：時租會議巴中市人平易近當局

　　坐落在住民小區裡的巴中市散裝水泥辦公室

　　第12次常務會決議，公然拍賣“興文預拌混凝土攪拌站和預拌砂漿攪拌站運營權”。而此拍賣的名目地址正好是咱們的新建攪拌站地址。哪有這種事？這不是坑人嗎？聽聞此動靜後，咱們幾個入伍老兵如同好天轟隆。咱們依法依規、自籌資金創立的符合法規企業和生孩子廠區，解決瞭包含本地入伍甲士、年夜學生、下崗職工和本地老鄉5、60人的待業問題，應當說咱們幾個入伍老兵是在為國傢和社會加重承擔，奉獻本身的氣力。入伍甲士和年夜學生歸傢鄉守業，本應屬國傢和處所當局激勵和攙扶的對象。豈非，一個投資上萬萬的平易近營企業和這麼多的員工，就如許被一個說不清、道不明的運營權拍賣土政策一棍打死嗎？更況且，咱們企業是行政審批申報在前，當局出臺拍賣政策在後。咱們持續三年的哀求和書面申請至今不克不及依法審批，這到底是為什麼？

　　對付企業法人楊平所述的情形，記者細心查望瞭他所提供的相干材料。

　　材料顯示，公司業務執照打點每日天期為2012年2月24日，同日打點瞭稅務掛號證和組織機構代碼證，除瞭楊平所述的口頭申請外，書共享會議室面材料證實；《修建業企業天資申請表》的填報每日天期為2012年4月22日。截圖材料（記者已關上網頁核實查證）顯示，巴中市住房和城鄉設置裝備擺設局民間網站上的拍賣通知佈告發佈每日天期是2012年5月30日，通知佈告上未載明拍賣每日天期。拍賣名目名稱為“興文預拌混凝土攪拌站和預拌砂漿攪拌站運營權”，名目所在為巴州區清江鎮佑埡村三社貓兒石灣。而恒基商品混凝土有限公司攪時租會議拌站的地址也是統一地址。記者訊問楊平這是怎麼歸事，楊平稱咱們也不清晰怎麼會如許。咱們是按失常手續與本地的所有人全體組織簽署瞭地盤租用合同。

　　巴中市住建局在網上的拍賣通知佈告

　　由此可見，巴中市住建局是將恒基公司已建成的商混攪拌站，在企業預先不知情的情形下別的建立名稱將其入行拍賣。據楊平先容：經拍賣取得運營權後，就可以打點《修建業企業天資證書》和四川省修建施工企業實驗室《行業確認證書》。而有瞭這兩個證書，企共享會議室業能力失常發賣你的產物（商品混凝土）。

　　然而，讓記者蹊蹺的是，為何拍賣標的物的名稱是“砂漿、混凝土攪拌站運營權”，而得到的是打點“兩個證書”的標準呢？公司賣力人楊平提供瞭一份人平易近網人平易近日報的文章，《黨報批“紅頂中介”：拿當局的鞭子 收企業的票子》這篇報道讓記者好像有所醒悟。

　　對付巴中市住建局這種行業行政主管部分，是否有權將修建行業中的配套商品生孩子運營企業的“運營權”入行拍賣，記者徵詢瞭四川蓉城lawyer firm 的徐茂輝lawyer 。

　　徐lawyer 告知記者：特許運營權，一般不合用於這種市場經濟調治的行為，隻合用於公益舉措措施。好比說；公交、供水、供電、供暖等這方面可以拍賣運營權。這種平凡競爭的行業，不合用於這種方法。這種拍賣行為，相稱於報酬設置瞭一道停滯，依據拍賣通知佈告，顯著可以望出，拍賣中的一些要求，是一種用行政手腕幹預市場調治的在理要求。實在，它的這種行為，本質上便是設置瞭一道新的行政許可。見證設置裝備擺設主管部分，隻針對本行業的企業準進標準入見證行行政審批。至於企業對某種產物有無生孩子標準，那是東西的品質監視部分統領。企業有無“運營家教場地權”，完整共享會議室屬於工商行政部分統領。依照行政機關“法無受權不成為”的準則講座，這種“運營權”的拍賣行為，顯然是與法令相悖的。試想一下，假如開一時租空間個面館，內裡有“攪面機”、有“壓面機”。餐飲行業主管部分就將“和面團”、“壓面條”設置為“運營權”入行拍賣，那市場經濟不是亂套瞭嗎？

　　對此事“進來！”有瞭後期的相識後，記者經由過程巴中市委宣揚部以及巴中市紀委常委監察局副局長齊正榮，與巴中市住建局上司的“巴中市散裝家教場地水泥辦公室”取得瞭聯絡接觸。

　　在巴中市散裝水泥辦公室，記者采訪瞭辦公室李主任和工會 吳德才。李主任明白告訴記者，咱們隻是一個住建局上司的工作單元，咱們始終以來就沒有行政審批權，也沒有管過天資，咱們隻是推廣、宣揚部分，兼瞭一部門市場羈系。已往，咱們是一個自收自支的部分，比來才把它翻過來瞭。記者問，那麼你們始終就沒有打點過天資申報手續嗎？辦公室吳德才接口說道；沒有。咱們便是個宣揚推廣部分。記者問，四川省修建施工企業實驗室《行業確認證書》是否由你們修建業協會受理申請？吳德才稱：咱們局內裡有一個修建業協會，他們在受理。李主任同樣稱是由協會受理並組織專傢現場評審後提交下級。然而，企業法人楊平告知記者：巴中市“！“繩子突然斷了，分開了，是自殺的人掉下來了。他打了地面，但如此愚蠢地恢復修建業協會是巴中市散裝水泥辦公室的上司部分，咱們申報的資料必需先交由散裝水泥辦公室審核，散裝水泥辦公室再發文給協會，協會才受理。而巴中市修建業協會的辦公地址就在巴中市住建局內統一棟樓。

　　在住建局，辦公室一位事業職員告知記者，分擔局長很忙，過幾天給你一個具體的答復。記者在市委宣揚部獲得的答復也是；咱們這邊還要具體相識，經當局法制辦研討後給你一個正式的答復。

　　在記者2月6交流日采訪的4天後，記者依照巴中市委宣揚部外宣辦嶽科長的商定，於2月11日再次前去巴中。經由一個上午的耐煩等候，記者於下戰書2點多鐘，拿到瞭一份巴中市住建局的書面答復。

　　巴中市住建局給出的書面查詢拜訪共享空間回應版主

　　對付巴中市住建局的回應版主與企業提供的材料中有些不相符的時光及情形，記者多次建議要求劈面采訪住建局重要賣力人，可獲得的一直是引導太忙，沒時光。

　　為此，記者將巴中市住建局的答復出示給恒基公司賣力人望瞭並要求其逐條詮釋。恒基公司企業法人楊平稱：從巴中市住分享建局的書面回應版主上可以望出；

　　1、恒基公司在建站後申請打點《修建業企業天資證書》期間，《四川省修建施工企業實驗室行業確認試行措施》尚未制訂、施行。

　　2、答復中所述“該企業在未取得計劃選址、試驗室認證書、生孩子許可證的情形下，私自生孩子商品混凝土並暗裡發賣”。那麼，為安在巴中市住建局的拍賣名目通知佈告上，計劃選址又與恒基商品混凝土有限公司的生孩子地址完整雷同呢？隻能闡明，計劃選址就在此地，不管此地有無企業，經由拍賣給瞭錢才算你的。這算什麼？豈非不是強買強賣嗎？試驗室認證書和生孩子許可證的申請打點，都是企業設置裝備擺設完美後的後置審批步伐九宮格。企業聚會不設立試驗室、不生孩子出產物，怎樣提供產物東西的品質檢測樣本？公司的產物其時送巴中市設置裝備擺設工程東西的品質檢測中央入行瞭檢測，並取得瞭所有的產物及格的檢測講演。企業年年向國傢交納稅款從未拖欠，何來私自生孩子和暗裡發賣一說？巴中市住建局為何最基礎不受理企業這兩個證書的申請？說白瞭便是憑空建立一道收費門檻！這豈非不算權利打單嗎？住建局這兩年曾經拍賣瞭一億多的資金，這麼多的資金都往瞭哪裡？

　　2月12日上午，記者來到四川省住建廳法例處，法例處的方處長暖情的接收瞭采訪。聽完記者對企業上訴的情形先容、望瞭巴中市住建局的書小班教學面回應版主後，方處長與記者入行瞭對話。
　　記者：他（巴中市住建局）在見證回應版主傍邊所說的政策根據是“法無制止即可為”，作為行政機關，此刻是“法無受權不成為”。
　這種感覺，真的很辛苦。　方處長：他這個話肯定是有問題的。“法無制止即可為”這句話是對國民而言，他們這個懂得和說法上肯定是有問題的。
　　記者：哦，望到他這個回應版主就感覺他們從法令法例上沒有依照國傢現行的政策來（履行）。
　　方處長：這是不認識營業。

　　記者：那麼，他這種把行政審批的步伐，經由過程瞭散裝水泥辦公室，再經由過程協會的情勢來申報兩個天資共享會議室證書。而這兩個證書必需要經由“攪拌站運營權”拍賣後能力申報、打點。這種情形切合今朝國傢的相干政策嗎？

　　記者將巴中一傢拍得運營權後，取得的兩個證書的樣本拿給方處長望。

　　方處長：這個（四川省修建施工企業實驗室《行業確認證書》 ）本來是一個行政審批的事項，之後是被撤消瞭的。可是撤消瞭事後喃，他們說是為瞭規范行業，搞瞭這麼一個確認。這一個（修建業企業天資證書），是行政許可的，似乎是下放給市一級瞭的。第二個便是；關於這個商品混凝土攪拌站，咱們另有一個散裝水莫爾完全淪為一個影迷的怪物秀，每次演出後，他都沒有摔倒，而且總是最後一個離開泥辦公室（在管）。

　　記者：他們（巴中市散裝水泥辦）便是說的廳內裡批準的（巴中市散裝水泥辦）。

　　記者：（記者指著拍賣通知佈告問）那麼這一個（商品混凝土攪拌站）能不克不及入行拍賣？

　　方處長：這個這個，拍賣它是屬於一種…….

　　記者：從行政許可法下面查瞭沒有這個名目，可是他們（巴中市住建局）的詮釋便是法無制止即可為。

　　方處長：他阿誰說法自己就有問題。“法無制止即可為”這是針對國民的說法，你這個當局部分是不合用這句話的。他們把這個（商品混凝土攪拌站）拿來公然拍賣？拍賣這個……此刻法令上似乎是很難找到這個。有些行業喃他是奉行特許運營，特許運營行業有些是可以入行拍賣的，好比說供氣啊燃氣啊這些。可是這個商品混凝土我印象中似乎還沒有哪個處所說搞特許運營啊。
　　記者：便是從住建廳這邊相識分享一下修建法令法例上有“現在，我會就好了！”玲妃匆匆掛斷電話跑去那家咖啡廳買一杯咖啡。沒有這瑜伽場地一項？我想確認一下。

　　方處長：你把材料拿上，我帶你找一下呂處長。

　　隨後，方處長帶著記者來到法例處呂處長辦公室，將記者采訪相識的情形簡述給呂處長。

　　方處長：老呂，他們此刻這個商品混凝土攪拌搞瞭個公然拍賣，原先公然拍賣的是特許運營名目，商品混凝土沒有歸入…….（呂處長接口）。

　　呂處長：設置裝備擺設部沒有規則制止也沒有激勵，可是天下喃這種案例很是多，包含比來巴中市也拍賣瞭，西昌也拍賣瞭，可是西昌沒有履行上來。

　　方處長：良多處所都在這麼做，可是你當局拍賣有什麼法令根據喃？

　　呂處長：沒有。固然良多處所都在如許做，可是法令法例上是沒有根據的。

　　方處長：可是，巴中市住建局給記者出瞭一個答復，他（巴中市住建局）引瞭一句話就不很適合。也就說沒有根據，他（巴中市住建局）說；法無制止即可為，對行政機關來說是法無受權不成為的。

　　呂處長：哈哈哈！

　講座　爾後，方處長對記者先容呂處長在行政審批等法例上很精曉，有什麼需求就向呂處長相識。

　　呂處長：他們（巴中市恒基商品混凝土公司）可以按步伐申報啊？

　　記者：他們（巴中市恒基商品混凝土公司）把後期事業做完瞭前往申報，他們（巴中市散裝水泥辦）不接收申報。

　　呂處長：是嘛，它由於它拍賣瞭它呴哩它…….呵呵！（接聽德律風瞭）

　　接聽完德律風後，呂處長說：拍賣嘛，也就那麼幾年時光。

　　記者：（指著拍賣通知佈告）十年。

　　呂處長：我的天啊！十年？西昌阿誰才5年都鬧的烏煙瘴氣。

　　接著，記者來到四川省監察廳住廳監察室。記者告知監察室魯主任，巴中市住建局對商品混凝土攪拌站運營權的拍賣行為，給記者的書面回應版主是：“現行法令並不由止對商品混凝土攪拌站運營權的拍賣。依照法無制止即答應的準則，我局按市委、當局決議對外拍賣運營權……”。魯主任望瞭書面回應版主後說道：撒子哦！搞反瞭，行政受權是法無受權不成為。法無制止即可為是針對小我私家的，它（巴中市住建局）連主體都搞錯瞭。

　　那麼，到底巴中市住建局商品混凝土攪拌站運營權瑜伽場地的拍賣行為，是否切合中心鼎力攙扶非私有制企業成長的精力？巴中市人平易近當局2012年第12次常“我去了深圳”魯漢點點頭。“坐,,,,,,坐”靈飛說。務會經過議定定的內在的事務是什麼？一個被撤消瞭的行政審批證書，又分享被行業協會重拾而起，且必定要經由過程巴中市散裝水泥辦公室申報能力夠取得？

　　2月16號，記者個人空間德律風聯絡接觸瞭四川省法制辦監視處的熊處長，闡明瞭基礎情形後，熊處長告訴記者：巴中市人平易近當局2012年第12次常務會經過議定定拍賣“商品混凝土攪拌站運營權”的行為是否符合法規，你必需提供這個會經過議定定的原始文件咱們能力夠啟動監視步伐。

　　隨後，記者於春節事後前去巴中市當局辦綜合科查閱調取未果，在巴中市住建局辦公室和散裝水泥辦公室依然謝絕共同查閱調取，經由過程巴中市委宣揚部調取依然被謝絕。

　　但是，就在記者采訪、查詢拜訪事後，接到主管引導的通知稱；此事事關本地重要引導有分歧適行政行為，讓記者不再入行查詢拜訪、采訪、報道。

　　記者就此以為，處所主管部分及重要引導，掉臂國傢非私有制經濟成長政策、掉臂處所企業成長好處，嚴峻違反中心精力，無視李克強總理多次在國務院會議上的發言，保持有錯不糾，千方百計阻擾記者查詢拜訪采訪，應用非失常手腕把持新聞媒體的監視報道，此中必有鮮為人知的龐大隱情。

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